ПОСОЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ ::: РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

Географическое положение. Республика Беларусь (Б е л а р у с ь) расположена в центре Европы на водоразделе Балтийского и Черного морей. Столица республики - г. Минск. На западе Беларусь граничит с Польшей, на северо-западе - с Литвой, на севере - с Латвией и Россией, на северо-востоке и востоке - с Россией, на юге - с Украиной. Общая протяженность государственной границы составляет 2969 км. Граница проходит по равнинным местностям и не имеет ярко выраженных природных рубежей, что способствует созданию транспортных магистралей и развитию интенсивных экономических связей. Через территорию Беларуси проходит один из магистральных путей Евразии, в т.ч. самые короткие пути сообщения из центральных и восточных районов России в страны Западной Европы, а также между Балтийским и Черным морями. Расстояние от столицы республики Минска до столиц соседних государств: Вильнюса - 215 км, Риги - 470, Варшавы - 550, Киева - 580, Москвы - 700, Берлина - 1060 км.

Территория Беларуси составляет 207,6 тыс. км2. Наибольшая ее протяженность с запада на восток - 650 км, с севера на юг - 560 км. По площади республика занимает 13-е место среди европейских государств и 6-е - среди стран СНГ (после России, Казахстана, Украины, Узбекис-тана, Туркменистана). В Европе Беларусь по площади немного уступает Великобритании и Румынии, более чем в 2,2 раза превосходит Португалию и Венгрию и приблизительно в 5 раз - Нидерланды, Швейцарию.

Рельеф Беларуси преимущественно равнинно-холмистый, со средней высотой над уровнем моря 160 м. Наибольшая высота над уровнем моря - 345 м (гора Дзержинская, Дзержинский район Минской области). Самая низкая местность над уровнем моря - 80-90 м (долина Немана, Гродненская область). Равнинный характер поверхности создает благоприятные условия для расселения человека, сельскохозяйственного освоения территории, сооружения промышленных предприятий, транспортных и инженерных коммуникаций, организации туризма и рекреационных услуг.

Климат Беларуси - умеренно-континентальный, с мягкой и влажной зимой, теплым летом, сырой осенью. Средняя температура января колеблется от -4°С до -8°С, июля - от +17°С до +19°С. Годовое количество атмосферных осадков составляет 550-650 мм на низинах и 650-750 мм на равнинах и возвышенностях. Средняя продолжительность вегетационного периода 184-208 суток. Климатические условия Беларуси благоприятны для выращивания основных зерновых культур, овощей, плодовых деревьев и кустарников средней полосы Восточной Европы и особенно для возделывания картофеля, льна-долгунца, однолетних трав, кормовых корнеплодов.

Полезные ископаемые. В Беларуси разведано около 30 видов минерального сырья (более 4000 месторождений и залежей полезных ископаемых). Особое место среди них занимают калийные соли, по промышленным запасам которых страна занимает одно из первых мест в Европе. Разведанные промышленные запасы Мозырского, Давыдовского и Старобинского месторождений превышают 22 млрд. т. Страна богата нерудными полезными ископаемыми: гранитами, доломитами и доломитизированными известняками, мергелем и мелом, легкоплавкими и туго-плавкими глинами, суглинками, песчано-гравийными материалами. Имеется сырье для получения природных красок (болотные железные руды, охра, глауконит и др.). На территории Беларуси широко распространены минеральные воды, которые являются базой для создания санаторно-курортных комплексов, а также предприятий по продаже и экспорту минеральных лечебных и столовых вод. Разведано 63 источника с общими запасами 155 572 м3/сутки. Республика располагает достаточно мощной сырьевой базой для производства строительных материалов.

Широко распространены в Беларуси залежи торфа, однако вследствие интенсивного использования торфяные месторождения как ресурсные источники добычи в основном исчерпаны. Общие геологические запасы оценены в 4,4 млрд. т. Извлекаемые запасы в настоящее время составляют 600 млн. т, остальные находятся в пределах природоохранных зон или входят в состав земельного фонда республики. Важным природным ресурсом являются сапропели, запасы которых оцениваются в 3 млрд. м3. Актуальное значение имеет комплексное использование торфяных и сапропелевых ресурсов. Запасы нефти невелики, добыча ее ведется в небольших объемах. В Беларуси открыты месторождения бурых углей и сланцев. В целом собственные топливно-энергетические ресурсы, включая попутный газ и дрова, могут обеспечить более 20% общей потребности хозяйства республики.

Имеющиеся запасы минерально-сырьевых ресурсов позволяют полностью обеспечить перспективные потребности в калийной и поваренной солях, известковом и цементном сырье, тугоплавких и керамических глинах, в строительном песке, песчано-гравийном материале, облицовочном камне.

Сельскохозяйственные угодья занимают 43,9% территории республики, в т.ч. пахотные земли - 26,8%. На душу населения в Беларуси приходится 0,9 га сельскохозяйственных земель, в т.ч. 0,6 га пахотных.

Растительный мир. Природный растительный покров Беларуси занимает около 70% территории республики. Насчитывается около 11,5 тыс. видов растений, из них около 2,1 тыс. высших (цветковых) и более 9 тыс. низших (водорослей, мхов, лишайников). На национальном уровне охра-няется более 130 редких реликтовых видов растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь.

Животный мир Беларуси насчитывает 457 видов позвоночных (в т.ч. 73 вида млекопитающих, 305 видов птиц, около 60 видов рыб) и более 20 тыс. видов беспозвоночных животных. К охотничье-промысловым относится 22 вида млекопитающих, 31 вид птиц и 2 вида рептилий. Важное хозяйственное значение имеют промыслово-охотничьи виды животных - лисица, куница, заяц, выдра, хорь, горностай, а также лось и дикий кабан. 97 видов позвоночных и 85 видов беспозвоночных животных занесены в Красную книгу Республики Беларусь.

Лесные ресурсы. Леса занимают 39,8% территории страны. На душу населения приходится 0,84 га покрытой лесом площади и 136 м3 запасов древесины, что почти в 2 раза выше среднеевропейского уровня. В Беларуси произрастают в основном ценные породы деревьев. Потенциал лесов достаточно высокий, ежегодный прирост запасов древесины превышает 25 млн. м3. Покрытые лесами площади и запасы древесины на корню, в т.ч. спелых насаждений, возрастают. Лес является не только источником древесины, но и выполняет многогранные экологические функции (водоохранные, водорегулирующие, почвозащитные, ассимиляционные и др.), а также санитарно-оздоровительные, рекреационные. Белорусские леса играют важную биосферную роль и вносят весомый вклад в экологическую стабилизацию Восточной и Центральной Европы.

В лесах сосредоточены значительные природные ресурсы пищевых, медоносных, лекарственных, технических и других хозяйственно-полезных растений. В основном заготавливается черника, клюква, брусника, голубика, рябина красная, груша дикая, калина.

Водные ресурсы. В Беларуси около 21 тыс. рек и ручьев общей протяженностью 90,6 тыс. км и 11 тыс. озер, в т.ч. 470 площадью более 0,5 км2 каждое. Под водой 2% территории страны. Самым крупным озером Беларуси является Нарочь (79,6 км2, наибольшая глубина около 25 м). Более половины водных ресурсов страны (56%) приходится на долю бассейна Черного моря, остальные - Балтийского. Наиболее важное значение для судоходства имеют реки Припять, Днепр, Неман, Березина и Западная Двина, а также Днепровско-Бугский канал. В Беларуси сооружено 145 водохранилищ. Особое значение имеет Вилейское водохранилище (75 км2). Оно дает начало Вилейско-Минской водной системе, по которой воды Вилии направляются к Минску.

Возобновляемые ресурсы пресных поверхностных и подземных вод в целом по стране достаточны для удовлетворения текущих и ожидаемых потребностей в воде: ресурсы речных вод составляют 57,9 км3 в год. Общий объем воды, аккумулированной в озерах, оценивается в 6-7 км3, а объем водохранилищ - 3,1 км3. Водозабор на бытовые и хозяйственные цели не превышает в среднем 5-7% от ежегодно возобновляемых водных ресурсов.

Численность населения Беларуси на 1.1.2006 г. составила 9750,3 тыс. человек, в т.ч. городского 7059,0 тыс. человек, или 72,4%. Более 24% городского населения проживает в столице республики.

Беларусь - сравнительно густонаселенная страна. Средняя плотность населения - 47 человек на 1 км2. Территория республики заселена довольно равномерно, наиболее густо - центральные районы.

Половозрастная структура населения выглядит следующим образом: мужчины составляют 46,8%, женщины - 53,2%. На начало 2005 г. на 1000 мужчин приходилось 1138 женщин. В возрастной группе до 15 лет мальчики составляют 51,2%, девочки - 48,8%. В возрасте старше 60 лет соотношение мужчин и женщин становится 1 к 1,8, а после 80 лет - 1 к 3,5.

17,9% населения моложе трудоспособного возраста, 61,0% населения - мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет (т.е. население трудоспособного возраста), 21,1% старше трудоспособного возраста. За последние 30 лет доля детей в структуре населения уменьшилась с 28,9% до 16,2%, а удельный вес лиц старше 60 лет увеличился до 18,7% и составляет 29,6% в сельской местности и 14,3% - в городах. Основой роста населения Беларуси является натуральный прирост. Он довольно быстро понижался в 1970-1980-е гг. (с 146,2 тыс. человек в 1960 г. до

50,0 тыс. человек в 1989 г.) и еще более значительно снизился в 1990-е гг. На снижение уровня рождаемости в последние десятилетия оказал влияние ряд факторов: особенности возрастной структуры (в детородный возраст вступили женщины - дети "детей войны"), смена социальных ориентаций, экологические последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС и др.

Национальный состав. Беларусь - полиэтническое и поликонфессиональное государство, где вместе с белорусами (81,2% от всего населения) проживают представители более 130 национальностей. По переписи населения 1999 г. в Беларуси проживает более 1142 тыс. русских (11,4% от всего населения республики), 396 тыс. (3,9%) поляков, 237 тыс. (2,4%) украинцев, 28 тыс. евреев, около 6,4 тыс. литовцев.

По данным переписи 1999 г. в Беларуси проживают также предста-вители других национальностей: татары, азербайджанцы, армяне, латыши, корейцы, немцы, грузины, осетины, цыгане, молдаване и др.

Занятость. В связи с постоянным улучшением экономической ситуации в стране в социально-трудовой сфере в последнее время наметилась постепенная стабилизация уровня занятости в реальном секторе экономики. В настоящее время уровень безработицы в стране составляет 1,6% (в процентах к экономически активному населению).

В результате приоритетного развития конечных отраслей обрабатывающей промышленности - таких, как автомобилестроение, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, оптика, радиоэлектроника, точное приборостроение и других отраслей, требующих высокой квалификации работников, - в стране сформировалась сильная система подготовки квалифицированных кадров, что обеспечивает высокий образовательный уровень населения страны. В настоящее время на 1000 человек, занятых в реальном секторе экономики, приходится 439 работников с высшим и средним специальным образованием, а в сфере услуг их численность достигает 580-690 человек в зависимости от отрасли.

Для оказания финансовой помощи безработным и финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения создан Государственный фонд содействия занятости, который включается в бюджет. Он формируется за счет обязательных отчислений предприятий, организаций, предпринимателей, ассигнований из республиканского и местных бюджетов и других доходов. Средства фонда предназначены для выплаты пособий по безработице, стипендий, выплачиваемых в период профессиональной подготовки и переподготовки, надбавок на детей, оказания материальной помощи. Из средств фонда финансируются общественные работы и административные расходы, связанные с функционированием службы занятости.

В.В. Пинигин

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

Республика Беларусь состоит из 6 областей, включающих 118 административных районов и г. Минск. В стране имеется 111 городов, 97 поселков городского типа, 23973 сельских населенных пункта.

Для Беларуси характерна не слишком большая региональная дифференциация, вместе с тем области и г. Минск различаются по уровню социально-экономического развития и структуре своего хозяйства.

Из 208 городов и поселков городского типа 124 - с численностью проживающего в них населения до 10 тыс. человек, 60 - с численностью от 10 до 50 тыс. человек, 10 - с численностью от 50 до 100 тыс. человек, 8 - с численностью от 100 до 250 тыс. человек и 5 городов - с численностью от 250 до 500 тыс. человек.

Столица Республики Беларусь - город Минск

Расположен в центральной части Беларуси. Является также центром одноименных области и района. Имеет статус самостоятельной административно-территориальной единицы. Минск - крупнейший политический, экономический, научный и культурный центр республики.

Население 1765,8 тыс. человек (на 1.1.2006 г.). Делится на 9 административных районов.

Минск - один из красивейших городов Европы. Современная планировка, благоустроенность и чистота, пышная зелень парков и скверов, улиц и бульваров создают неповторимый облик города-героя, города-труженика. Особую славу принесли городу трудолюбие и мужество его жителей. Не раз за многовековую историю приходилось им сражаться с иноземными завоевателями, возрождать из пепла и руин родной город. И каждый раз благодаря таланту и труду людей Минск становился еще прекрасней.

Минск имеет древнюю и богатую историю. Возник как крепость Полоцкого княжества. Впервые упоминается в "Повести временных лет" под 1067 годом.

Накануне 1-й мировой войны, в 1913 г., население Минска составляло 106,7 тыс. человек.

После опубликования 1.1.1919 г. Манифеста об образовании БССР Минск стал столицей БССР. В начале января 1919 г. из Смоленска в Минск переехало Временное Рабоче-Крестьянское Советское правительство Белоруссии. 2-3.2.1919 г. в помещении городского театра (ныне театр имени Янки Купалы) состоялся Первый Всебелорусский съезд Советов.

К 1940 г. в Минске было 332 государственных и кооперативных предприятия. Выпуск продукции по сравнению с 1913 г. увеличился в 40 раз. Дальнейшее развитие получили наука и культура. В 1929 г. открыта Академия наук БССР. В разные годы начали работу БГУ, институты, консерватория, филармония, Государственная картинная галерея БССР.

Были построены Дом Правительства, главный корпус Академии наук, Университетский городок, гостиница "Беларусь", Дом Красной Армии (ныне Дом офицеров), Дом печати, здания театра оперы и балета, библиотеки имени Ленина. Минск превратился в один из крупнейших индустриальных центров страны.

С 28 июня 1941 г. по 3 июля 1944 г. Минск был оккупирован немецкими войсками. За годы оккупации немецко-фашистские захватчики расстреляли, повесили, отравили в душегубках, сожгли более 70 тыс. минчан, а всего в городе и прилегающих к нему районах от рук врага погибло свыше 400 тыс. человек. Но жители города не сдавались, они боролись и выстояли. Весь мир знает о подвигах минских подпольщиков. Минск был освобожден в ходе Белорусской наступательной операции (кодовое название "Багратион").

Страшную картину представлял освобожденный город. Почти полностью были разрушены центр города, железнодорожный узел, уничтожено 313 предприятий, 80% жилого фонда, школы и техникумы. Благодаря трудолюбию минчан и помощи практически всей страны город в кратчайшие сроки поднялся из руин.

В 1946 г. был разработан и принят генеральный план восстановления и реконструкции Минска. Создан новый ансамбль центра города с главной магистралью - Ленинским проспектом (ныне проспект Независимости). В этот ансамбль включилась система площадей: Независимости (ранее имени Ленина), Центральная (ныне Октябрьская), на которой сейчас расположено здание Дворца Республики, Победы с Монументом победы воинам Советской Армии и партизанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, а также площадь Якуба Коласа.

К 1965 г. промышленная продукция Минска составила около 40% всей промышленной продукции республики. Больших успехов добились строители Минска. К этому времени в основном было завершено строительство Минских тракторного и автомобильного заводов, которые уже выпускали продукцию. Менялся облик главной магистрали города - проспекта Независимости (длина его 10 км, ширина от 48 до 70 м). Были построены здания гостиницы "Минск", почтамта, Дворца культуры Белсовпрофа. Только за счет государственных капитальных вложений в городе построено 1248,6 тыс. м2 жилой площади. Вместе со строительством объектов промышленного, культурно-бытового назначения, жилья широким фронтом осуществлялся и ввод в эксплуатацию объектов торговли (ГУМ, ЦУМ), специализированных магазинов "Тысяча мелочей", Дом обуви и др. Создавались новые парки и скверы.

Среди регионов Беларуси Минск занимает первое место по объему выпуска промышленной продукции. Его удельный вес в промышленности страны составляет 21,3%. Здесь работает около 300 крупных и средних промышленных предприятий. Город Минск превосходит остальные регионы по производству продукции машиностроения, электроэнергетики, цветной металлургии, медицинской, полиграфической. Характерной чертой развития промышленности столицы является преобладание в ее структуре продукции машиностроения. Предприятия машиностроения и металлообработки выпускают больше половины промышленной продукции города. Здесь работают такие крупные предприятия, как производственные объединения "БелавтоМАЗ", "Минский тракторный завод", "Минский моторный завод", акционерное общество "Атлант" и др. Быстро развиваются предприятия, работающие на потребительский рынок. Среди них новые предприятия:

СП ООО "Серж", ООО "Кампари", ЗАО "Вітэкс" и другие. Высокий удельный вес занимают также электроэнергетика и пищевая промышленность. Промышленный комплекс города отличается высоким экспортным потенциалом, по ряду предприятий экспорт составляет более 80% общего объема выпуска.

Находясь на перекрестке стратегических путей с Запада на Восток, между Москвой и Варшавой, Вильнюсом и Киевом, Минск является крупнейшим транспортным узлом республики. Отечественная авиакомпания, авиакомпании стран СНГ и дальнего зарубежья осуществляют пассажиро- и грузоперевозки через аэропорты города Минск-1 и Минск-2. В пригороде столицы находится грузовой аэропорт Мачулищи, способный принимать сверхтяжелые транспортные самолеты.

Основой развития Минского транспортного узла и одним из главных резервов развития города является намечаемая модернизация существующих и формирование новых общеевропейских транспортных коридоров по направлениям Брест - Минск - Москва и Прибалтика - Минск - Украина.

В Минске 30 высших учебных заведений, в т.ч. 9 негосударственных (около 185 тыс. студентов), 42 средние специальные учебные заведения (более 42 тыс. учащихся), 265 общеобразовательных школ (более 220 тыс. учащихся), 427 дошкольных учреждений.

Минск - крупнейший центр науки Беларуси, здесь работают 184 научные и научно-исследовательские учреждения, в т.ч. Национальная академия наук Беларуси.

Минск - крупнейший культурный центр Беларуси. Работают 17 музеев, 12 театров, 20 кинотеатров, 130 библиотек, 38 Дворцов и Домов культуры, более 3,5 тыс. спортивных сооружений. Издается 437 журналов и 339 газет.

Городской транспорт - автобус, троллейбус, трамвай, метро. Строительство метро начато в 1977 г. Станции Минского метро - оригинальные произведения архитектуры с использованием современных строительных материалов, в их оформлении отражены героическое прошлое, история и культура Беларуси.

Брестская область расположена на юго-западе страны. Территория 32,8 тыс. км2 (15,8% территории страны), население 1455 тыс. чел. (14,9% населения страны). Центр области - г. Брест (население 300 тыс. человек). В составе области 16 районов, 20 городов, 9 поселков городского типа.

Основными отраслями промышленности являются пищевая, легкая, машиностроение и металлообработка. На их долю приходится почти 2/3 всего объема промышленного производства. Развиты также электроэнергетика, лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность. Сельское хозяйство специализируется на мясном и молочном животноводстве, картофелеводстве, выращивании зерновых, сахарной свеклы, овощей. Область располагает полезными ископаемыми, являющимися основой для развития промышленного производства с использованием местных природных ресурсов. Это прежде всего строительный камень, легкоплавкие и тугоплавкие глины, стекольные, формовочные и строительные пески, торф, сапропель, гравий, обнаружены залежи горючих сланцев и бурого угля. В области создана свободная экономическая зона "Брест".

По территории области проходит транзитный коридор Берлин - Варшава - Брест - Минск - Москва, разветвленная сеть железных и автомобильных дорог, прямой путь в Вильнюс и Киев, что создает благо-приятные условия для перевозок пассажиров и грузов из европейских стран в Россию, Украину и другие страны. Кроме того, в области (Брест) имеется международный всепогодный аэропорт 1-й категории, позволяющий принимать и обслуживать тяжелые самолеты типа "Боинг-747".

На территории области находится государственный национальный парк "Беловежская пуща".

Витебская область расположена на северо-востоке страны. Территория 40,0 тыс. км2 (19,3% территории страны), население 1307,4 тыс. человек (13,4% населения страны). Центр области - г. Витебск (население 351 тыс. человек). В составе области 21 район, 19 городов,

28 поселков городского типа. Является индустриально развитым регионом страны.

Ведущее положение в структуре промышленности занимает топливная (52% общего объема производства в стране продуктов нефтепереработки). Тут размещены крупные электростанции - Лукомльская ГРЭС и Новополоцкая ТЭЦ. Кроме электроэнергетики развиты пищевая, легкая, химическая промышленность. Сельское хозяйство специализируется на молочно-мясном животноводстве, свиноводстве, льноводстве; вокруг Витебска, Орши, Полоцка - на птицеводстве, выращивании овощей и фруктов.

Область располагает уникальным природным комплексом - на ее территории находится основная часть Белорусского Поозерья. Из

19 наиболее крупных озер республики 11 расположены в Витебской области. В озерах сохранились редкие виды животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Беларуси. Территория комплекса представляет интерес как зона с большими возможностями организации туризма и отдыха. На территории области находится один из старейших городов восточных славян Полоцк, в котором сохранились многие памятники истории и культуры (Софийский собор, Спасо-Евфросиньевская церковь, Богоявленская церковь и др.).

Витебская область отличается выгодными транспортными возможностями: по ее территории проходят 2 международных трансъевропейских коридора (Париж - Москва, Хельсинки - Витебск - Гомель - Киев - Пловдив).

Гомельская область расположена на юго-востоке республики. Территория 40,4 тыс. км2 (19,5% территории страны), население 1495,3 тыс. человек (15,3% населения страны). Центр области - г. Гомель (население 492 тыс. человек). В составе области 21 район, 17 городов, 18 поселков городского типа.

Область является одним из наиболее индустриально развитых регионов. В структуре промышленности наибольший удельный вес приходится на топливную промышленность, черную металлургию и машиностроение (более половины всего производства промышленной продукции региона). В регионе производится почти 93% всей продукции черной металлургии республики. Развито производство продукции пищевой, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, микробиологической промышленности. Сельское хозяйство специализируется на мясомолочном животноводстве, выращивании зерновых культур, льна, картофеля, вокруг крупных городов - на птицеводстве и овощеводстве. В области создана свободная экономическая зона "Гомель-Ратон". По территории области проходят железнодорожные транспортные магистрали республиканского и межгосударственного значения. Через Гомель проходит трансъевропейский коридор, который имеет ответвления (Гомель - Минск - Клайпеда) и предусматривает выход грузовладельцев из областей Восточной Украины и Центральной России к специализированным морским портам - Клайпеде, Вентспилсу и Калининграду.

На территории области расположены Припятский национальный парк и Полесский радиационно-экологический заповедник.

Гродненская область расположена на северо-западе республики. Территория 25,1 тыс. км2 (12% территории страны), население 1135,1 тыс. человек (11,6% населения страны). Центр области - г. Гродно (население 317 тыс. человек). В составе области 17 районов, 14 городов, 18 поселков городского типа.

Ведущие позиции в экономике области занимает химическая промышленность. Самые крупные предприятия отрасли размещены в г. Гродно и Лиде. Это производственные объединения "Азот" и "Химволокно", акционерное общество "Лакокраска". Более трети промышленной продукции выпускается на предприятиях пищевой промышленности и машиностроения. Широкую известность приобрела продукция стеклозавода "Неман" (г. Березовка Лидского района).

Область имеет высокоразвитое сельскохозяйственное производство. Развиты молочно-мясное животноводство, свиноводство, картофелеводство в сочетании с льноводством на востоке и выращиванием сахарной свеклы на западе; вокруг крупных городов развиты птицеводство и овощеводство.

Через территорию области проходит один из трансмагистральных путей Евразии, что способствует широкому международному сотрудничеству. Благодаря выгодности своего географического положения Гродненская область может стать эффективным интегрирующим звеном в торговле государств Западной и Центральной Европы со странами СНГ и Азии.

В Гродно сохранились многие историко-архитектурные памятники, в частности: старый замок 11-19 вв., Борисоглебская церковь (построена во 2-й половине 12 в.), монастыри иезуитов (17 в.), францисканцев (17 в.) и др.

Минская область расположена в центре республики. Территория 39,9 тыс. км2 (19,2% территории страны). Население 1483,6 тыс. человек (15,3% населения страны). Центр области - г. Минск. В составе области 22 района, 24 города, 19 поселков городского типа.

В структуре промышленности области высокий удельный вес занимает продукция машиностроения, химической промышленности. Кроме того, в регионе получили значительное развитие производства по переработке сельскохозяйственного сырья. Область занимает первое место в стране по производству продукции пищевой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности. На территории области разведаны и осваиваются полезные ископаемые. Важнейшими из них являются калийные и каменные соли, а также торф, строительные материалы, сапропели, мел, горючие сланцы, железные руды, минеральные воды и др. Развиты молочно-мясное и мясо-молочное животноводство, свиноводство, картофелеводство в сочетании с льноводством, на юго-западе - со свекловодством. Вокруг Минска и других крупных городов сельскохозяйственные предприятия дополнительно специализируются на выращивании овощей и фруктов, здесь также действуют крупные птицеводческие хозяйства и птицефабрики.

Природный комплекс области обладает большими возможностями для развития индустрии отдыха и туризма. В Мядельском районе находится Нарочанская группа озер с превосходными условиями для организации отдыха и лечения людей, часть Белорусского Поозерья - заказник "Голубые озера". На территории области расположена основная часть Березинского биосферного заповедника, где сохраняются типичные и уникальные природно-ландшафтные комплексы, ведется разработка научных основ охраны природы и экологического просвещения.

Могилевская область расположена в центре восточной части страны. Территория 29,1 тыс. км2 (14% территории страны), население 1157,9 тыс. человек (11,9% населения страны). Центр области - г. Могилев (население 367 тыс. человек). В составе области 21 район, 15 городов, 9 поселков городского типа.

Ведущее место в промышленности области принадлежит химическому и нефтехимическому комплексу. По объему продукции химии и нефтехимии область превосходит все остальные регионы страны. Значительное место в промышленном потенциале области занимают также пищевая и легкая промышленность, машиностроение, электроэнергетика. В машиностроении и металлообработке главная роль принадлежит автомобильному, сельскохозяйственному и строительно-дорожному машиностроению. Основные полезные ископаемые на территории области - цементное и известковое сырье, торф, фосфориты, мел, строительные пески и песчано-гравийный материал, доломиты, минеральные воды.

Сельское хозяйство специализируется на молочно-мясном животноводстве, свиноводстве, льноводстве. Расширены посевы зерновых и кормовых культур, картофеля. Вокруг городов сельскохозяйственные предприятия специализируются дополнительно на птицеводстве и овощеводстве.

Через территорию области пролегает разветвленная сеть железных и автомобильных дорог, соединяющих ее с промышленными центрами Беларуси, а также с регионами России, Украины, Прибалтики.

Социально-экономическое развитие областей и г. Минска определяется как общими тенденциями развития страны, так и сложившимися региональными особенностями.

Основной целью региональной экономической политики на данном этапе является обеспечение рационального использования природных ресурсов и условий, экономического потенциала регионов и преимуществ территориального разделения труда для повышения комплексности социально-экономического развития регионов и увеличения их вклада в повышение конкурентоспособности страны.

Важнейшей задачей региональной политики является осуществление начатых преобразований по формированию структуры хозяйства регионов, наиболее полно отвечающей местным условиям и потребностям проживающего здесь населения. Развитие аграрной сферы предусматривается осуществлять с учетом природно-климатических условий областей, почвенных особенностей, созданного аграрного потенциала.

Развитие социальной сферы регионов осуществляется по следующим направлениям: создание условий предоставления населению гарантированного минимума социально-значимых услуг независимо от места проживания; расширение сферы социальных услуг в сельской местности и малых городах; подтягивание уровней развития социального комплекса в менее развитых регионах до уровня более развитых; проведение специальных мероприятий в наиболее проблемных в социальном плане регионах, выделение дополнительных финансовых ресурсов на их социальное развитие.

В.В. Пинигин

Дополнительная информация:

• Минский городской исполнительный комитет

http://www.minsk.gov.by

• Брестский областной исполнительный комитет

http://www.brest-region.by

• Витебский областной исполнительный комитет

http://www.regadmin.vitebsk.by

• Гомельский областной исполнительный комитет

http://www.gomel-region.gov.by

• Гродненский областной исполнительный комитет

http://www.region.grodno.by

• Минский областной исполнительный комитет

http://www.minsk-region.gov.by

• Могилевский областной исполнительный комитет

http://www.region.mogilev.by

ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ (1991-2006 гг.)

Заселение территории Беларуси началось со среднего палеолита (100-40 тыс. лет до н.э.), первые поселения возникли 27-24 тыс. лет назад. В 7-9 вв. на территории Беларуси жили славянские союзы дреговичей, кривичей, радимичей. Первыми государственными образованиями на территории Беларуси были Полоцкое, Туровское и Смоленское княжества. Наибольшего могущества Полоцкое княжество достигло в 11 в. при князе Всеславе Чародее. На определенных этапах Полоцкое и Туровское княжества, как и другие земли Беларуси, подчинялись киевским князьям, но с началом феодальной раздробленности распались на более мелкие уделы.

В конце 10 в. на белорусских землях начало распространяться христианство по византийскому обряду, что содействовало развитию культуры, появлению каменного монументального зодчества, живописи, литературы. В 1050-е гг. в Полоцке построен Софийский собор - первое монументальное сооружение на землях Беларуси. В 1161 г. мастер-ювелир Лазарь Богша создал для просветительницы Евфросинии Полоцкой уникальный крест - шедевр восточнославянского прикладного искусства. Среди христианских писателей-проповедников наиболее известен Кирилл Туровский, автор "слов" - проповедей.

В начале 13 в. белорусские земли и княжества приняли участие в создании Великого княжества Литовского. Во главе княжества стал Миндовг, принявший в 1253 г. королевский титул. Столицей нового государства стал Новогородок (Новогрудок), а с 1323 г. - Вильно (современный Вильнюс). На протяжении 13-14 вв. в состав Великого княжества Литовского вошли все белорусские земли. Официальным языком с середины 14 в. и до конца 17 в. был старобелорусский язык.

В 16 в. окончательно оформился государственный строй Великого княжества Литовского. Его основы закреплялись Статутами 1529, 1566 и 1588 гг. Во главе государства, территория которого делилась на воеводства и поветы, стоял великий князь и паны-рада. Органом представительной власти феодалов (шляхты) являлся Сейм, депутаты в который выбирались на поветовых сеймиках.

Борьба за влияние в восточной Прибалтике привела к началу Ливонской войны 1558-1583 гг. между Великим княжеством Литовским и Московским государством. Неудачи армии Великого княжества Литовского привели к более тес-ному военному и государственному союзу с Польшей. В результате Люблинской унии 1569 г. Великое княжество Литовское и Польское королевство объединились в федеративное государство - Речь Посполитую с общим монархом и Сеймом. Великое княжество Литовское сохраняло свое правительство, финансы, армию, герб.

С начала 16 в. активно проводилась аграрная реформа (так называемая волочная помера 1557 г.). Окончательное закрепощение крестьянства было оформлено Статутом 1588 г. Интенсивно развивались города, получившие с конца 14 в. самоуправление (магдебургское право), и городские ремесла, утверждалось цеховое производство. Активно развивалась торговля.

В 16 в. под влиянием Реформации на белорусских землях начали распространяться лютеранство, кальвинизм и другие протестантские течения. Длительное время существовала религиозная толерантность, однако в конце 16 в. развернулась контрреформация. Результатом компромисса между православием и католичеством стала Брестская церковная уния 1596 г., по которой православная церковь Великого княжества Литовского признавала верховенство папы римского и католические догматы, сохранив свою обрядность и организацию.

Внутренние трудности Речи Посполитой использовала Россия, начав на ее территории новую войну (1654-1667 гг.) и заняв вскоре б?льшую часть Беларуси. Результатом войны явился тяжелый экономический и демографический кризис. Население Беларуси уменьшилось вдвое, был нанесен ущерб развитию городов, усилилась полонизация, охватившая широкие слои шляхты и горожан.

Большой урон Беларуси нанесла также Северная война 1700-1721 гг., которую вели шведы против России и Речи Посполитой. Боевые действия велись на белорусской территории. Война вызвала очередной экономический кризис, который был преодолен лишь к середине 18 в.

Более серьезные последствия имел затяжной политический кризис, связанный с анархией в стране и все большим попаданием Речи Посполитой под влияние соседних государств. Последний король польский и великий князь литовский Станислав Август Понятовский [1764-1795 гг.] стремился укрепить центральную власть, но столкнулся с оппозицией, искавшей поддержки за границей. Используя это, а также апеллируя к неравноправному положению в Речи Посполитой православных и протестантов по отношению к католикам, Россия, Пруссия и Австрия организовали первый раздел Речи Посполитой (1772 г.), по которому восточная часть Беларуси вошла в состав Российской империи.

По второму разделу Речи Посполитой (1793 г.) России была передана центральная часть Беларуси. Рост патриотических настроений привел к восстанию под руководством Т. Костюшки. В 1795 г. произошел 3-й раздел Речи Посполитой, к России отошли западные земли Беларуси, а Речь Посполитая как государство перестала существовать.

Во время войны 1812 г. России против французской агрессии территория Беларуси являлась главным театром военных действий; ей был нанесен огромный материальный урон, значительно сократилась численность населения.

После войны 1812 г. в национально-освободительном движении в Беларуси распространялись демократические идеи. В 1830-1831 гг. вспыхнуло национально-освободительное восстание за восстановление Речи Посполитой в границах 1772 г. После подавления восстания политическое и экономическое влияние шляхты и католичества было ослаблено. Был закрыт Виленский университет, прекращено действие Статута Великого княжества Литовского 1588 г.

В 1863-1864 гг. в Польше, Беларуси и Литве вспыхнуло национально-освободительное восстание против царизма. На территории Беларуси восстанием руководил К. Калиновский. В 1862-1863 гг. издавалась первая белорусская подпольная газета "Мужыцкая праўда".

В 1-й половине 1880-х гг. действовала революционная организация "Гомон", созданная студентами-белорусами, обучавшимися в высших учебных заведениях Петербурга. На страницах одноименного печатного издания доказывалась самобытность белорусского языка, необходимость развития национальной культуры и литературы.

Новый подъем демократического и национально-освободительного движения в конце 19-начале 20 в. создал реальные условия для возрождения белорусской культуры и государственности. В 1903 г. была создана первая национальная политическая партия - Белорусская социалистическая громада, которая выступала за свержение самодержавия, создание Российской федеративной демократической республики со свободным самоопределением и культурно-национальной автономией народов.

В начале 20 в. в Российской империи под влиянием революционных выступлений рабочих, крестьянского движения началась реформа на-дельного землепользования, разрушавшая общину и закреплявшая земли в крестьянскую собственность. Началось переселение безземельных и малоземельных крестьян в Сибирь. В 1907-1914 гг. из Беларуси выехало свыше 335 тыс. человек.

Со вступлением России в 1-ю мировую войну в Беларуси было объявлено военное положение. До сентября 1915 г. западную часть Беларуси оккупировали германские войска.

После победы вооруженного восстания в Петрограде советская власть была провозглашена и в Минске. 1 января 1919 г. в Смоленске провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика. Однако уже в феврале 1919 г., исходя из политической обстановки, была создана Литовско-Белорусская Советская Социалистическая Республика со столицей в Вильно.

31 июля 1920 г. после изгнания польских войск состоялось второе провозглашение БССР.

В 1921 г. согласно Рижскому мирному договору западные земли Беларуси отошли к Польше. Территория БССР включала 6 уездов Минской губернии с населением 1544 тыс. человек.

30 декабря 1922 г. БССР вошла в состав Союза ССР. В 1924 г. и в 1926 г. состоялось так называемое укрупнение БССР - ей возвращены 17 уездов Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. В 1939 г. Западная Беларусь воссоединена с БССР.

В довоенный период в Беларуси построено около тысячи промышленных предприятий, около 900 реконструировано. Развивались наука, национальная культура, искусство. Однако на всех слоях населения тяжело отразились массовые политические репрессии.

С началом Великой Отечественной войны в 1941 г. территория Беларуси за 2 месяца была оккупирована немецко-фашистскими войска-ми. На оккупированной территории развернулось массовое партизанское движение, в котором участвовало около 400 тыс. человек. Под предлогом борьбы с партизанами фашисты провели на территории Беларуси 140 карательных операций, во время которых были сожжены сотни деревень, часто вместе с жителями. Памяти жертв фашизма посвящен мемориальный комплекс "Хатынь" (Логойский район), сооруженный на месте сожженной вместе с жителями деревни.

В июне-июле 1944 г. советские войска в результате Белорусской операции полностью освободили Беларусь. Признанием мировым сообществом вклада белорусского народа в разгром гитлеровской Германии и огромных жертв в борьбе с фашизмом стало принятие БССР в Организацию Объединенных Наций.

В августе 1945 г. в соответствии с советско-польским договором 17 районов Белостокской области и 3 района Брестской переданы в состав Польши.

27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете Беларуси. В августе 1991 г. ей был придан статус конституционного закона. 19 сентября 1991 г. БССР переименована в Республику Беларусь. В декабре 1991 г. главы государств и правительств России, Украины и Беларуси в Вискулях (Беловежская пуща) подписали акт о денонсации союзного договора 1922 г. СССР прекратил свое существование. Республика Беларусь стала независимым суверенным государством.

15 марта 1994 г. Верховный Совет Республики Беларусь принял новую Конституцию, в которой Беларусь провозглашена унитарным демократическим правовым государством.

Национальный праздник Республики Беларусь - День Республики, отмечается 3 июля.

В.И. Новицкий

ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ (1991-2006 гг.)

Становление и развитие парламентаризма. Политические партии. В годы независимости Республики Беларусь постепенно стало формироваться гражданское общество, которое качественно отличается от советского. Принципиально новым в нем стал переход от однопартийности (КПСС) к многопартийности. Этот процесс начался еще в СССР, когда КПСС под воздействием масс вынуждена была в 1988 г. признать необходимость существования политического плюрализма. Образованию политических партий и политических движений в Беларуси содействовал и Закон СССР "Об общественных объединениях", который вступил в действие с 1 января 1991 г.

В 1990 г. в Беларуси была зарегистрирована первая партия, в 1991 г. их было уже пять. Ко 2-й половине 1993 г. Министерство юстиции Республики Беларусь зарегистрировало 12 партий и 7 общественно-политических движений. Первыми среди них были: Белорусский народный фронт (БНФ) "За возрождение" (1989 г.), Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ; 1990 г.), Белорусская крестьянская партия (БКП; 1991 г.), Партия народного согласия (ПНС; 1992 г.), Белорусская социал-демократическая громада (БСДГ; 1991 г.), Партия коммунистов Беларуси (ПКБ; 1991 г.) и др. Как правило, все они были немногочисленны, имели различные политические цели и задачи, пути их достижения, принципы организационного строительства. Со временем некоторые из них не выдержали проверки временем, не получили поддержки населения и распались, другие объединились. Например, Объединенная демократическая партия Беларуси и Гражданская партия объединились и образовали Объединенную гражданскую партию (ОГП).

Часть партий объединялась в блоки накануне проведения референдумов и выборов Президента государства или депутатов в парламент.

К примеру, перед референдумом 1996 г. был образован блок из 7 партий, в котором наиболее активную роль играли БНФ, ОГП и БСДГ.

Все политические партии стремились провести своих представителей в парламент и организовать в нем свои фракции. В Верховном Совете (Парламенте) Беларуси 12-го созыва расстановка политических сил была следующей: депутатская группа Компартии Беларуси насчитывала 170 человек, группы промышленников - 35, аграрников - 40, "Союза" - 30, БНФ - 27 человек. Были созданы депутатские фракции "Демократические реформы", "За демократию и социальный прогресс", объединение депутатов "Беларусь".

В Верховный Совет Республики Беларусь 13-го созыва (1995 г.) своих представителей провели 16 политических партий: Партия коммунистов Беларуси имела 45 мест, Аграрная партия - 33, Партия народного согласия - 8, Объединенная демократическая партия - 5, Белорусская социал-демократическая громада - 2, Партия Всебелорусского единства и согласия - 2, Гражданская партия - 2; по одному месту получили представители Крестьянской партии, Белорусского патриотического движения, Социалистической партии, Партии "зеленых", Народной партии, Партии труда и справедливости. Партии труда, Социально-спортивной партии и Экологической партии. В Верховном Совете имелось также 96 беспартийных депутатов. Учитывая наличие около 53% партийных депутатов, в Верховном Совете тринадцатого созыва было сформировано пять парламентских фракций: коммунистов - 45 человек, аграриев - 49, "Гражданское действие" - 18, "Согласие" - 61, социал-демократическая "Союз труда" - 15 человек.

Выборы в Верховный Совет проводились по мажоритарной системе абсолютного большинства. Она предусматривает избрание членов парламента в избирательных округах. Для победы в первом туре следует, во-первых, получить поддержку более половины избирателей, пришедших на выборы, во-вторых, в голосовании должны принять участие более 50% от общего числа внесенных в списки избирателей. Подобный принцип распространялся и на второй тур выборов, что приводило к неизбранию большого количества депутатов. 8 мая 1995 г. было избрано только 119 депутатов, а для начала работы Верховного Совета необходимо было не менее 174 (согласно Конституции, 2/3 от 260, общего количества депутатов). Лишь 29 ноября-10 декабря 1995 г. на повторных выборах в Верховный Совет было доизбрано еще 80 депутатов, что позволило парламенту нового состава с полугодовым опозданием приступить к работе.

Выборы 1995 г. в Верховный Совет наглядно продемонстрировали необходимость реформирования схемы избрания парламента. Был осуществлен переход от однопалатного Верховного Совета к двухпалатному парламенту - Национальному собранию Республики Беларусь. В 2000 г. внесено принципиальное изменение при избрании депутатов во втором туре выборов: для признания выборов состоявшимися необходим приход на избирательные участки более 25% зарегистрированных избирателей, а для победы кандидату в депутаты необходимо получить голосов больше, чем его сопернику.

В 2000 г. и 2004 г. были проведены очередные выборы в белорусский парламент - Национальное собрание Республики Беларусь (110 депутатов в Палату представителей и 64 - в Совет Республики). Так, из

110 депутатских мест в Палате представителей в 2000 г. представители Компартии Беларуси имели 6, Аграрной партии - 5, Республиканской партии труда и справедливости - 2, Социал-демократической партии народного согласия, Либерально-демократической партии и Объединенной гражданской партии - по одному депутатскому месту. Значит, представительство членов партий в парламенте составило 14,5%.

Депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь первого созыва отметили в Регламенте деятельности нижней палаты возможность создания депутатских групп (а не фракций, как раньше) и существенно уменьшили их полномочия и возможности.

В регламенте говорится, что каждая депутатская группа имеет право на выступление или заявление своего представителя от имени депу-татской группы при обсуждении любого вопроса на заседаниях Палаты представителей. Обсуждение вопроса на заседании нижней палаты не может быть прекращено без предоставления слова руководителю или представителю депутатской группы, настаивающему на выступлении. Депутатская группа имеет право распространять в Палате представителей подготовленные ею материалы. Однако депутатские группы не имеют права от своего имени вносить законопроекты в Палату представителей, они не являются субъектами законодательной инициативы, их руководители не входят в Совет Палаты. В Палате представителей 2-го созыва имелось 7 депутатских групп.

В 2004 г. в Палате представителей 3-го созыва Национального собрания Республики Беларусь представители Коммунистической партии Беларуси имели 8 мест, Аграрной партии - 3, Либерально-демократической партии - 1 место, всего почти 11%. Представительство политических партий в парламенте - Национальном собрании Республики Беларусь - снижается. Одновременно увеличивается количество депутатов от трудовых коллективов.

Важное значение для развития политической системы Беларуси имели Закон Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. "О политических партиях", декреты Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. №2 "О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений" и от 13 июля 1999 г. №26 "О внесении изменений и дополнений в Декрет №2".

В соответствии с этими декретами с 1 февраля по 1 октября 1999 г. была проведена обязательная для всех перерегистрация политических партий и общественных объединений в связи с изменившимся законодательством - вступил в силу новый Гражданский кодекс. Процедуру проходили 27 политических партий, зарегистрированных Министерством юстиции. Для перерегистрации они должны были иметь не менее 1000 человек (ранее 500). Перерегистрацию прошли 17 политических партий.

По своим целям и задачам эти партии можно отнести к следующим политическим направлениям: социалистическому, социал-демократическому, либеральному, националистическому. К первому относятся Коммунистическая партия Беларуси, Партия коммунистов Беларуси, Аграрная партия, Республиканская партия труда и справедливости. Они придерживаются социалистического выбора развития общества и государства. Социал-демократический выбор избрали для себя Белорусская социал-демократическая громада, Белорусская социал-демократическая партия (Народная громада), Социал-демократическая партия народного согласия, Белорусская партия женщин "Надежда". Среди них наметилось объединение в одну социал-демократическую партию. Либеральные ценности пропагандирует и защищает Объединенная гражданская партия. Партия Белорусского народного фронта выступает главным образом за культурное возрождение белорусского народа. В конце 1999 г. она распалась на два объединения.

В 2005 г. был принят Закон Республики Беларусь "О политических партиях" в новой редакции. В соответствии с ним, в частности, введен институт приостановления деятельности политических партий.

На 1 января 2006 г. в Беларуси Министерством юстиции зарегистрировано 17 политических партий, в которых имеется 996 организационных структур на местах. Наибольшее количество первичных организаций имеют: Компартия Беларуси - 292, Партия коммунистов белорусская - 202, Объединенная гражданская партия - 109, Либерально-демократическая партия - 79, Аграрная партия - 76.

Государство приветствует развитие политических партий. "Это тоже структуры гражданского общества, - подчеркнул Президент государства в марте 2006 г., - и они нужны для нормального демократического процесса в стране. Другое дело, что партии, движения или общественные объединения должны работать на конструктивной основе, в рамках Конституции и закона и на страну, и на народ. Они вправе и должны отражать различные точки зрения нашего населения по разным проблемам общественного развития. Но при этом они должны опираться только на свой народ, а не на заокеанских "кукловодов"". Как показывают социологические опросы населения, рейтинг поддержки их среди населения менее 5%.

Очевидно, что в будущем, по мере развития политической культуры населения, будет постепенно протекать объективный процесс укрупнения партий и соответственно повышаться их роль и значимость в общественно-политическом процессе государства.

Общественные объединения. Среди общественных объединений выделяются профсоюзные. В октябре 1990 г. 19-й съезд профсоюзов СССР принял решение о ликвидации ВЦСПС и создании Всесоюзной конфедерации профсоюзов. В этом же году состоялся первый съезд Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ).

Это самая массовая общественная организация страны, единый национальный профсоюзный центр, республиканское добровольное независимое объединение отраслевых профессиональных союзов, областных (Минского городского) объединений, а также ассоциированных членов. Высший орган ФПБ - съезд. Высший руководящий орган в период между съездами - Совет ФПБ, в период между пленумами Совета

ФПБ - его президиум. 19-20 сентября 2005 г. состоялся 5-й съезд Федерации профсоюзов Беларуси, который принял Программу деятельности ФПБ на 2005-2010 гг.

Основная задача Федерации профсоюзов Беларуси - защита социально-экономических и трудовых прав трудящихся. Реализовывая эту задачу, ФПБ координирует действия профсоюзов, входящих в национальный профцентр, укрепляет солидарность и единство профсоюзного движения республики, развивает систему социального партнерства, разрабатывает и совершенствует правовую основу деятельности профсоюзов. ФПБ участвует в разработке и контролирует реализацию республиканских и региональных государственных программ занятости, оздоровления трудящихся и членов их семей, других социальных программ. Федерация профсоюзов Беларуси осуществляет общественный контроль выполнения законодательства о труде, охране труда; представляет интересы профсоюзных организаций в примирительно-арбитражных, судебных органах при решении коллективных трудовых споров; осуществляет информационное, организационное и правовое обеспечение деятельности членских организаций.

1 мая 2004 г. профессиональные союзы Беларуси отметили свой 100-летний юбилей. По инициативе ФПБ Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2004 г. № 207 учреждена юбилейная медаль "100 гадоў прафсаюзнаму руху Беларусі".

На 1 января 2005 г. в структуру ФПБ входило 29 отраслевых профсоюзов, 6 областных и Минское городское объединения профсоюзов,

93 областных комитета (совета), 546 городских (районных) органов отраслевых профсоюзов, 23 305 первичных профсоюзных организаций. Наиболее многочисленными членскими организациями ФПБ являются Белорусский профсоюз работников агропромышленного комплекса (755,3 тыс. членов), образования и науки (498 тыс. членов), здравоохранения (270,3 тыс. членов). Общая численность членов ФПБ составляет 4090 тыс. человек.

Новое в деятельности ФПБ в начале 21 в. состоит в том, что они перешли к политике социального партнерства. На более высоком уровне возродилась работа Национального совета по трудовым и социальным вопросам. Кардинально изменилось Генеральное соглашение между правительством, объединениями нанимателей и профсоюзами. Профсоюзы стали более активно участвовать в важнейших государственных мероприятиях.

Активная деятельность ФПБ значительно укрепила авторитет и влияние профсоюзов в стране. Федерация профсоюзов Беларуси стала реальной силой, способной эффективно отстаивать интересы трудящихся.

ФПБ активно сотрудничает с национальными профцентрами как стран, входящих в Содружество Независимых Государства (Россия, Украина, Казахстан, Кыргызстан, Азербайджан и др.), так и с профсоюзными организациями других зарубежных государств (Греция, Сирия, Болгария, Чехия, Польша, Китай и др.). Являясь членом крупнейшей на постсоветском пространстве международной профсоюзной организации Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП), объединяющей большинство профсоюзных центров стран СНГ, ФПБ принимает непосредственное участие в деятельности ВКП. На международной арене ФПБ пользуется поддержкой Всемирной федерации профсоюзов (ВФП) и намерена активно развивать сотрудничество с этим международным профсоюзным объединением.

Особое внимание уделяет ФПБ развитию отношений с Международной организацией труда, поддерживая конструктивную деятельность этой структуры ООН и официально участвуя в ее сессиях.

Министерством юстиции Республики Беларусь зарегистрирован и второй, малочисленный профсоюзный центр.

В соответствии с декретами Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. №2 и от 13 июля 1999 г. № 26 в феврале-сентябре 1999 г. из 2502 общественных объединений перерегистрацию прошли 1326, в т.ч. 40 профсоюзов, 35 ветеранских, 37 молодежных, 18 женских и ряд других общественных объединений.

В 2005 г. был принят Закон Республики Беларусь "Об общественных объединениях" в новой редакции. В нем, в частности, предпринимательскую деятельность общественные объединения могут осуществлять только через образование коммерческих организаций и (или) участие в них. Введен институт приостановления деятельности объединений в судебном порядке. Они ежегодно до 1 марта обязаны представлять в регистрационный орган информацию о продолжении своей деятельности.

На 1 января 2006 г. в Беларуси зарегистрировано 2247 общественных объединений, среди которых 493 физкультурно-оздоровительные организации, 360 благотворительных, 313 культурно-просветительных, 160 молодежных, 140 ветеранских, 112 научно-технических, около 100 национально-культурных, 42 творческих, 38 женских и др.

Среди молодежных общественных организаций своей массовостью и деятельностью выделяется Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ). Созданный 6 сентября 2002 г., он имеет сегодня свои структуры во всех областях и районах государства. 8 тыс. его первичных организаций насчитывают почти 320 тыс. молодых людей.

В Беларуси имеются и государственно-общественные объединения. Это основанные на членстве некоммерческие организации, которые созданы для исполнения возложенных на них государственных задач. Материально-финансовая их деятельность основана на членских взносах, предпринимательской деятельности, владении имуществом (оно может быть передано объединению во временное пользование). На 2006 г. статус государственно-общественного объединения имеют 3 организации - "Динамо", Общество спасения на водах и Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ).

Выборы Президента Республики Беларусь. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь от 14 марта 1994 г. в стране был введен институт президентства. Первые выборы Президента Республики Беларусь состоялись в июне 1994 г. С того времени А.Г. Лукашенко является первым в истории белорусского народа Президентом Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь ежегодно обращается с посланием к белорусскому народу и Национальному собранию. С очередным посланием "Беларусь - суверенное цивилизованное государство с самостоятельной, крепкой и действительно народной политикой" А.Г. Лукашенко обратился 19 апреля 2005 г. В нем подведены итоги пройденного и определены задачи на перспективу. Особое внимание обращено на укрепление экономической независимости страны, использование новейших достижений науки и техники в производстве, эффективную реализацию инвестиционных проектов, выполнение Государственной программы возрождения деревни, развитие туристической отрасли, социальной сфе-ры как основы стабильности в стране, массовой физической культуры и спорта, национальной культуры, на образование молодежи, обороноспособность государства, международные отношения, патриотизм.

19 марта 2006 г. состоялись очередные выборы Президента Республики Беларусь. Центризбиркомом государства были зарегистрированы 4 претендента: С. Гайдукевич, А. Козулин, А. Лукашенко и А. Милинкевич.

Президентская кампания протекала сложно. Оппозиция при поддержке западных спонсоров стремилась осуществить "цветную" революцию, применяя и внеправовые методы ведения предвыборной кампании: ложь, клевету, митинги и шествия протеста, незарегистрированную Министерством юстиции Республики Беларусь организацию "Партнерство". Однако поскольку "революционной ситуации" в стране не существует, а наоборот, улучшается социальный климат в стране, то из этой затеи ничего не получилось. Избиратели отдали голоса за стабильность, развивающуюся Беларусь.

В голосовании приняло участие 6,6 млн. избирателей, что составило 92,9% граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей.

За А.Г. Лукашенко было подано 5,5 млн. голосов избирателей, или 83,0% граждан, принявших участие в голосовании, за А.В. Милинкевича - 405,4 тыс. голосов, или 6,1%, за С.В. Гайдукевича - 230,6 тыс.,

или 3,5%, за А.В. Козулина - 147,4 тыс., или 2,2% голосов избирателей. 115,5 тыс., или 1,7% бюллетеней признаны недействительными.

Таким образом, на основании статьи 82 Конституции Республики Беларусь, статьи 79 Избирательного кодекса Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь вновь убедительно стал Александр Григорьевич ЛУКАШЕНКО.

Всебелорусское народное собрание. В общественно-политической жизни страны со второй половины 1990-х гг. по инициативе Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко стал действовать такой общественный институт, как Всебелорусское народное собрание. 19-20 октября 1996 г. в Минске состоялось первое такое собрание. В нем приняло участие 4787 делегатов, 113 человек были приглашены в качестве гостей. Собрание одобрило в целом основные направления эволюционного пути социально-экономического развития Республики Беларусь на 1966-2000 гг. и предложенные президентом изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь 1994 г.

В мае 2001 г. Второе Всебелорусское народное собрание приняло программу развития страны на 2001-2005 гг., по существу, белорусскую модель экономического развития. Особое внимание уделено приоритетным ее составляющим: решению жилищной проблемы, обеспечению продовольственной безопасности, увеличению экспортного потенциала Беларуси.

2-3 марта 2006 г. состоялось Третье Всебелорусское народное собрание. В его работе приняло участие 2500 делегатов, были приглашены почетные гости и общественно-политические деятели России и Украины, представители белорусской диаспоры за рубежом, главы аккредитованных в стране дипломатических миссий.

На собрании выступили как многочисленные делегаты со всех областей и многих районов республики, так и почетные гости. Они не только делились своими успехами в труде и учебе, но и отмечали недостатки и предлагали меры по дальнейшему развитию социально-экономической и культурной сфер жизнедеятельности общества и государства.

Собрание приняло Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. под девизом "Государство для народа". Ее особенность - существенное повышение качества жизни на основе принципа "Все для народа, во имя народа" путем инновационной направленности промышленной политики; возрождения и развития села; развития рыночной инфраструктуры, институтов предпринимательства, оптимального сочетания механизмов государственного и рыночного регулирования, совершенствования системы налогообложения; духовно-культурного развития общества.

Общегосударственные референдумы. Важным средством волеизъявления народа являются референдумы, на рассмотрение которых выносятся наиболее значимые для общества и государства проблемы, требующие их разрешения.

Первый общегосударственный референдум был проведен 14 мая 1995 г., второй - 24 ноября 1996 г. Оба состоялись по инициативе Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, и вопросы, выносимые на них, были поддержаны большинством граждан государства, принимавших участие в голосовании.

Третий общегосударственный референдум был проведен 17 октября 2004 г. вновь по инициативе Президента Республики Беларусь и был приурочен к очередным выборам в Национальное собрание. В список для голосования было внесено 6 986 183 граждан государства, из них 6 307 395, или 90,28%, приняли участие в голосовании. За принятие решения по вынесенному на референдум вопросу "Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики в выборах Президента и принимаете часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: "Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?" проголосовало 5 548 477 граждан, или 79,42% от количества граждан, внесенных в список для голосования.

Белорусская модель развития. 22 марта 2002 г. на итоговом пленарном заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко свое выступление посвятил "белорусской модели развития", основанной на взвешенных, эволюционных преобразованиях. Она учитывает как лучший прежний опыт бело-русского народа, так и закономерности общественного развития, опыт таких европейских государств с развитой социально-ориентированной экономикой, как Бельгия, Швеция, Германия, Франция, а также эволюционный переход Китая к методам рыночной экономики.

Наиболее характерные особенности этой модели:

Первая - это сильная и эффективная государственная власть, которая обеспечивает безопасность граждан, социальную справедливость и общественный порядок, не допускает развития криминала и коррупции и тем самым создает политическую стабильность в обществе и государстве, постепенно смещает акцент с административных методов управления предприятиями и отраслями на методы экономические. Главный принцип - "государство для народа, для человека".

В результате впервые за многовековую историю белорусский народ создал суверенное государство - Республику Беларусь - реальный фактор мировой политики. "Сегодня, - отмечал Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на Третьем Всебелорусском народном собрании, - мы живем в стабильной, благополучной, цивилизованной стране. У нас сильная экономика, развитые наука и культура, одна из лучших в мире система образования. Полностью обеспечена национальная безопасность".

Вторая - частный сектор может и должен развиваться наряду с сектором государственным. Однако не в ущерб национальным интересам белорусского народа. Именно национальные интересы должны быть главным приоритетом и главной целью, во имя которой работает каждый гражданин, связанный с различными формами собственности.

В основе отношений государства и бизнеса - партнерство. Государство выступает за стабильные и долговременные правила предпринимательской деятельности, которые создают гарантии последовательного улучшения условий ее осуществления, а также стимулирует развитие частной собственности, особенно в производственных областях и сфере услуг. Глава государства отмечает, что развитие предпринимательства - это вопрос не только экономический, но и политический.

Без достаточно обширного слоя предпринимателей, выработки цивилизованных форм их деятельности, традиций, законодательной базы Беларусь не сможет по-настоящему включиться в систему мировых рыночных отношений. А без этого в условиях глобализации государство не сможет выжить.

Третья - приватизация - не самоцель, а средство найти заинтересованного инвестора, создать эффективного собственника. Особенность белорусской приватизации в том, что она не являлась обвальной, всеобщей, средством "шоковой терапии", а носит индивидуальный характер. На первом ее этапе контрольный пакет акций сохраняется, как правило, за государством, чтобы убедиться, что инвестор пришел всерьез и надолго.

Четвертая - интеграционные процессы с государствами СНГ, в первую очередь с Россией, направленные на получение высокого экономического эффекта.

Пятая - сильная социальная политика государства. Это не только помощь тем, кто нуждается, но и инвестиции в здоровье человека, в его профессиональное, культурное личностное развитие. А следовательно, в его будущее. Доведение качества жизни белорусских граждан до западноевропейского уровня. Подтягивание уровня жизни сельского населения к уровню городского.

Если в 1994 г. средняя заработная плата в Беларуси составляла около 20 долларов, пенсия - 7 долларов, то в 2006 г. соответственно 261 и 107 долларов. Ныне выплачивается 10 видов пособий. Доля расходов на социальные нужды населения Беларуси превышает 60% государственного бюджета.

Практика государственного строительства в Республике Беларусь подтверждает, что сильная социальная политика - это основа стабильности, устойчивости общества, динамичного развития страны.

Празднование Победы над фашистской Германией. Важным общественно-политическим событием государства в 2004 г. стало празднование 60-летия освобождения Беларуси от немецко-фашистских оккупантов, а в 2005 г. - празднование 60-летия Победы над гитлеровской Германией.

Белорусский народ уплатил дорогую цену за победу. Каждый третий гражданин стал жертвой фашизма. Из 9200 населенных пунктов, раз-рушенных и сожженных оккупантами в Беларуси в годы Великой Отечественной войны, 628 были уничтожены со всеми жителями, 4667 - с частью населения.

За время оккупации Беларусь потеряла половину своего национального богатства. Практически полностью были уничтожены энергетические мощности, станочный парк, без кровли над головой осталось почти 3 млн. человек. Полностью или частично были уничтожены школьные здания, вузы, научно-исследовательские центры, Академия наук, библиотеки, музеи, клубы и театры, больницы и амбулатории, детские учреждения.

На борьбу с фашизмом поднялся практически весь белорусский народ. На оккупированной территории героически сражалось 374 тыс. партизан, свыше 70 тыс. подпольщиков, около 400 тыс. находилось в боевом резерве.

За три года героической борьбы в тылу врага партизаны и подпольщики Беларуси уничтожили около 500 тыс. фашистов и их пособников, разгромили сотни штабов и гарнизонов, уничтожили много вражеской техники и боеприпасов.

За героизм и мужество 140 тыс. белорусских партизан и подпольщиков были награждены орденами и медалями, 88 человекам присвоено высокое звание Героя Советского Союза. Среди них этого звания удостоены Т.П. Бумажков, В.З. Корж, П.М. Машеров, М.Б. Осипова, К.С. Заслонов и многие другие.

1,3 млн. представителей Беларуси добровольно и по мобилизации сражались на фронтах войны в рядах Красной Армии. Уроженцы Беларуси стали знаменитыми советскими полководцами, Маршалами Советского Союза: В.Д. Соколовский, И.И. Якубовский, С.А. Красовский; генералами армии А.И. Антонов, И.И. Исаковский; контр-адмирал В.В. Ананич - всего 217 генералов и адмиралов.

За героизм и мужество, проявленные в годы Великой Отечественной войны, свыше 300 тыс. бойцов-белорусов и уроженцев республики награждены боевыми орденами и медалями, 441 из них присуждено звание Героя Советского Союза, 65 человек стали полными кавалерами ордена Славы.